摘要：建设低碳城市，有效节能减排，是达到经济社会与生态环境保护双赢的发展形态。作者从发展开展区与集控区、促进经济转型、重拳治理污染、发展新能源产业、强化垃圾处理、采用低碳建筑理念及增强低碳意识等方面对晋江新型城市建设提出意见与建议。

关键词：低碳城市；晋江建设

     低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤碳石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

有效的节能减排，必须以工业相对集中，居民相对集中为前提条件，实质上是实现工业集约生产，实现城市化。一个城市的建设，从长远的观点看，必须实现低碳化，才能真正体现可持续发展。不谋全局不足以谋一城，不谋万世不足以谋一时。注重低碳城市建设，还晋江山青水秀面貌，现提出初步一些建设与意见：

一、发展各类开发区与集控区

工业相对集中，本质是工业集约生产、集约经营。其好处是产生专业化分工，提高效率，节约能源；催生集群创新，不断产生新技术、新工艺，从而减少物质消耗；有利就地配套，减少运距，减少能源消耗；对工业生产产生的污染进行统一有效的治理。

改革开放以来，我市建立了若干开发区及集控区，其规模及产生的经济效益正在逐步显现，无论在发展传统支柱产业还是发展新兴产业都发挥了一定作用。

但是，由于我市中小型企业数量众多，很大一部分还处在小型化生产阶段，这些企业大部分仍在乡镇（村）原居住地。同时，国家的一些土地方面的政策正在促使工业项目由集中趋向分散，反其道而行之。地方政府或基层要上工业项目，大部分在建设用地及一般农田上做文章找出路。有规划、有计划、全功能、整体性的开发方式虽然也在进行，但工业项目零散摆放的方式也屡见不鲜。而在现有条件下，我们又无法为每个村庄设立垃圾站和污水处理厂。因此，一方面在积极推进节能减排，治理污染，另一方面污染源又不断扩散，难以治理，积重难返。

因此，必须加大开发区与集控区的建设力度，城市建设上必须坚持“退二进三”，尽可能把工业项目集中。在保证基本农田这一高压线的同时，把工业与民居严格分开，加强规划建设与监管的力度。

二、制定相关政策促经济转型

建设低碳城市是城市化的趋势，发展低碳经济是整个经济发展的趋势，也是晋江市转变经济发展方式必须高度重视的问题。

低碳的核心是低能耗、低污染。为建设低碳城市，政府必须立足晋江产业经济发展实际和地域经济优势，结合国家节能减排要求，出台各项政策，强化环境管理，建立减排奖励机制，大力推进产业结构优化升级。

要促进发展动力由资源消耗为主向创新驱动为主转变；产业结构由劳动密集型为主向技术密集型为主转变；产业链重心由制造环节为主向研发设计和市场营销两端延伸转变；产业空间由分散布局向集约发展转变；经营方式由粗放经营向精细管理转变；产品层次由低技术含量、低附加值向高新技术转变；带动提升产业持续创新能力和核心竞争力，构筑产业经济发展新优势。

对节能减排、清洁生产、产业创新、结构调整、新技术研发、清洁能源使用等方面的实施企业给予扶持及资金奖励。

三、节能减排需重拳治理污染

尽管多年来国家出台了许多节能减排方面的政策及扶持措施，晋江市在出台地方性政策的同时，也对重点污染行业进行了治理，但此项工作仍需进一步加强，重现晋江的青山绿水。

例如皮革行业，由于近两年来清洁生产技术有了提升，从被动整改到自觉治理甚至提前治理，实现了角色转换，在“环保风暴”中，晋江皮革成功逃生，其清洁生产技术及设备也已位列国内先进水平。磁灶的陶瓷业，加大了整治力度，制订了污染治理规划方案，对尾气排放等提出达标要求，对废瓷实行统一回收，循环利用，全镇百余家企业在提议书上郑重签名履行社会责任，呈现了节能减排的良好势头。

但是也应看到，对一些中小型企业来说，只热衷于“节能”，面对“减排”则行动不力。其主要原因在于：节能可为企业节约成本、降低消耗，增加经济效益。而减排，则需要引进排污设备，除了机器本身的成本外，生产流程的增加还导致生产时间加长，对产量产生影响，排污设备本身每年的维修费用也不低，因而积极性不高。

必须重拳进行治理，使企业认识到减少生产污染是企业对社会应尽责任，克服“企业生产、群众买单”的不良局面。节能减排虽然增加投入，但更多的是改善环境，对传统产业注入新的发展元素。污染问题不解决，终究会被经济大潮淘汰。

农业方面，近海水域环境污染综合治理，必须制定相应规划的措施，加强畜禽养殖污染治理，发展生态型畜牧业和种植业。

四、发展新能源产业

太阳能、风电、生物能源、新型环保电池等，未来将在新能源产业中发挥主角作用，这是低碳经济的理想形态，也是低碳城市使用能源的必然趋势。

在新能源产业方面，晋江市目前正在打造以金保利太阳能电池、冠科电子、晶蓝光电投建达产的光电能源产业示范区，这是发展新能源产业的一个良好开端。但是也必须看到，由于当前国家激励政策还在完善过程，各地新能源产业纷纷上马，形成激烈竞争态势，而新能源产业的一些技术性难题尚未解决，生产新能源的成本仍较高，在这方面既要积极，又要稳妥。

仅以泉州为例，7个风电场址遍布沿海，台商投资区、南安光电信息产业基地、惠安综合台商高科技产业基地等，虽促进了新能源企业集聚化发展，但市场竞争也将相对激烈，并将出现产能过剩问题。

在培育新能源产业方面，我市可适当引进一些光伏、风电、生物质能、锂电池、LED产业及控制系统及配套项目，但不宜过多。同时，支持企业成立研发中心，解决新能源生产过程中的难题，大幅降低成本，提高市场竞争力。

淘汰低效照明产品等工作是建设低碳城市的必要措施。但当前也存在一些困难，例如销售价格过高，环境污染（例如节能荧光灯中的1毫克汞，深入地下会产生360吨水的污染，在大换节能灯同时如不注意废旧灯回收后果不堪设想）等问题仍急需解决。必须建立消费激励机制，引导本地相关单位率先采用我市新能源企业生产的各类产品，加大新能源产品政府采购力度，在公共技术设施建设和运行的采购招投标中，明确提出使用新能源产品的要求，提高政府采购及各类示范工程项目中使用新能源产品的比例。

五、强化垃圾等生活废弃物的环保处理

建设低碳城市，还晋江青山绿水面貌，实现宜商宜居的人文环境，必然面临垃圾等生活废弃物的处理问题，这也是长期困扰晋江城市环境的难题。

在低碳城市中，垃圾处理应坚持垃圾分类，减量化、资源化、无害化的原则，促进源头减量，按照发展循环经济的理念进行垃圾处理。

积极促进源头减量是应对垃圾治理工作的关键前提。这就需要制定相应政策限制过渡包装、强制回收，同时做好公众宣传教育，从源头上减少垃圾。当前垃圾中大量的建筑垃圾及废旧家俱成为减量的关键。应严格禁止建筑垃圾倒入垃圾箱，而应由政府划定地点（如废弃的采石坑等）进行填埋；对废旧家俱应开展家俱产品回收设计的引导，开展对废旧家俱材料循环再利用的研究，及时制定回收再利用的优惠政策与激励机制。

其次，对垃圾进行分类回收、分类运输、分类治理，是解决垃圾问题的关键环节。当前晋江的主要问题在于没有进行分类回收，街头上的垃圾分类箱形同虚设，也没有做到分类治理，广大市民尚未形成垃圾分类的良好习惯。

最后，按照处理垃圾的优先等级次序，按实际条件制订并实施将垃圾资源化、走循环经济之路的具体措施，并制定相关垃圾资源化方面的规定是进行垃圾综合治理的核心内容。随着城镇化进程和经济发展必然产生越来越多垃圾，发展循环经济就是使垃圾资源化，使之成为经济链条中的一环，尤其需要通过广大市民的深度参与和积极行动逐步实施零废弃的终极目标。

六、在城市建设拆迁建新中采用低碳建筑理念

如果说低碳的概念来源于生活，那末低碳住宅和建筑就是这一概念的延伸。建筑物排放的二氧化碳占全球排放量的40%，我国每建成一平方米的房屋，约释放0.8吨二氧化碳。

低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少石化能源的使用，提高能效，最终降低二氧化碳排放量。

这个过程可以通过房屋建材总量的减少与类别选择来实现。如选用生产过程更少二氧化碳排放的木材代替钢材；节约利用水资源，提倡循环用水；减少交通工具的使用所产生的温室气体，在大型小区开发中尽量提倡电动车、自行车出行，提供便捷的公共交通服务；住宅采用能源方面尽量采用太阳能、空气能、地热、沼气等；社区的绿化也应以低排放为指导，不片面追求绿化效果，而选择吸附二氧化碳能力较强的乔木、灌木和自然生态绿化，尽量减少使用人工草坪等吸附能力基本为零的绿化方式；提倡新建住宅装饰中进行简约装修，少改动少修饰，营造简约而不简单的生活空间等。

在晋江的城市建设年，大力推进滨江、梅岭、青阳、金井、安海、内坑、城北等城市组团建设中，从规划设计开始，到招投标，选用户型、建筑材料、照明灯材、环境绿化等立即采用低碳理念，为建设低碳城市打下良好基础，以免在今后再推倒重来或进行大规模改造，既节约了大量资金，又为建设低碳生态城市涂上浓墨重彩，使晋江的生态城市更为名符其实。

七、增强低碳意识，人人参与低碳城市建设。

人与自然和谐共生是城市发展的终极目标。人的生存过程，就是消费能源、向自然排放危害环境物质的过程。随着人口数量的增长和活动能量的急骤膨胀，人类的活动已经危及自身生存的基础。因此，必须从可持续发展和建设宜居城市的理念出发，开展广泛的社会宣传和活动，不断增强低碳意识，形成人人参与建设低碳城市的良好氛围，努力推动企业生产模式和居民的消费模式向更加节能环保的方向发展。

低碳生活要从小事做起，从生活点滴做起，养成良好的低碳生活理念和习惯。人人节约一度电、一杯水、一张纸，效果虽不明显，但如人人践行，其效果之大不言而喻。提倡少用塑料袋，少乘车多步行或骑自行车，少乘电梯多爬楼梯等等，既有利于锻炼身体保障健康，又达到低碳生活的目的，为社会做出贡献。中国人自古就有勤俭节约的道德品质与生活习惯，这种习惯正符合今天提倡的低碳生活方式。只要每个人自觉约束自己，就会收到良好效果，产生巨大的社会效应。

在建设低碳城市方面，国内已有许多先进典型，如河北省保定市等，我们可以组织参观、学习与效仿。

愿晋江的明天更美好！