科协发调字〔2012〕21号

各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协：

2012年7月6—7日，中共中央、国务院隆重召开全国科技创新大会，发布了《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（以下简称《意见》），党和国家领导人出席会议并作了重要讲话，对今后一个时期深化我国科技体制改革和加快国家创新体系建设作出战略部署。现将科协系统深入开展学习贯彻全国科技创新大会精神有关事宜通知如下：

一、充分认识学习贯彻全国科技创新大会精神的重要意义

全国科技创新大会是党中央、国务院在深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，是一次深化科技体制改革、加快建设创新型国家的动员大会，是标志着我国科技发展进入一个新的历史阶段的具有里程碑意义的盛会。胡锦涛总书记的重要讲话，站在国家全局发展的战略高度，全面总结了十六大以来中央加快科技改革发展的辉煌成就和经验，深刻分析了当前我国加快社会主义现代化建设所面临的新形势，明确提出了今后一个时期科技改革发展的战略目标和重点任务，对全党全社会加快推进创新型国家建设、使我国经济社会发展转到创新驱动的轨道提出了明确要求，为进一步深化科技体制改革、促进科技事业发展指明了方向。温家宝总理的讲话，抓住了促进科技与经济结合这个核心，突出推动企业成为技术创新主体这个关键，深入阐述了推动产学研协同创新、增强企业创新能力的途径和方法、保障措施，具有很强的指导意义。刘延东同志的大会总结讲话，对贯彻落实好大会精神提出了明确要求，做出了具体部署。大会的成功召开，充分体现了党和国家对科技工作的高度重视和殷切期望，为进一步开创我国科技事业发展新局面指明了方向，并对科协工作提出了新的任务和要求。科协系统全体同志要充分认识学习宣传贯彻大会精神的重大意义，认真学习、准确领会中央领导讲话精神和大会文件精神，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面落实大会提出的各项工作部署和任务上来，更好地团结动员广大科技工作者把积极性、主动性和创造性凝聚到建设创新型国家的伟大事业中来，为我国在2020年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立100年时成为世界科技强国作出新的更大贡献。

二、深入学习领会全国科技创新大会会议精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来

胡锦涛总书记的重要讲话，从改革开放和现代化建设全局出发，深入分析了国内外经济科技形势，阐明了未来新科技革命与产业变革给我国发展带来的机遇和挑战，对深化科技体制改革、加快创新型国家建设提出“六个进一步”的要求并作出全面部署，要求全党全社会切实增强大局意识、创新意识和责任意识，坚定不移走中国特色自主创新道路，以改革创新精神加快推进创新型国家建设。温家宝总理的重要讲话，围绕推动科技与经济紧密结合、使企业真正成为技术创新主体这一核心，突出强调了增强企业创新能力的重要性和紧迫性，明确了重点任务和途径方法，提出了需要进一步完善和落实的重大政策。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，集中体现了我们党对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握，体现了中央关于科技工作的最新要求，对于凝聚全社会共识，实现创新驱动发展，加快推进社会主义现代化具有重大而深远的意义。

《意见》体现了我国现代化建设长远发展的战略需要，反映了党中央、国务院对未来一个时期我国科技改革发展的总体考虑，回应了社会各界特别是科技界的关切，是指导我国科技改革发展、加快创新型国家建设的纲领性文件。一是高举旗帜。坚持中国特色社会主义理论，深入贯彻科学发展观，围绕落实主题主线，实施科教兴国、人才强国和可持续发展战略，强调要全面落实中央关于科技工作的战略思想和方针政策，坚定不移走中国特色自主创新道路。二是继承发展。总结改革开放30多年来科技改革发展的成功经验，强调要立足国情，遵循规律，着眼新科技革命和产业变革的机遇与挑战，继续深入落实中长期科技发展规划纲要，推动科技事业科学发展。三是突出重点。围绕促进科技与经济社会发展紧密结合、强化企业技术创新主体地位、完善科技管理体制机制等各方面最关心、经济科技发展最需要解决的重大问题，提出了管用、急需、便于操作的政策措施。四是改革创新。强调着力打破制约科技创新的体制机制障碍，加快建设科学合理、富有活力、更有效率的国家创新体系，努力以改革的新突破来实现科技发展的新跨越。五是统筹协调。统筹落实中长期科技、教育、人才三个规划纲要，注重科技改革与经济社会其他方面改革的有机衔接，发挥中央、地方和各创新主体的积极性，整体规划、有序推进科技改革发展。

中央领导同志的重要讲话和《意见》对加快科技改革发展进行了系统部署、提出了明确要求。必须深入学习领会中央精神，准确把握总体部署和任务要求，认真贯彻落实。要立足全局，增强优先发展科学技术、加快建设创新型国家的使命感和责任感；要坚定信心，坚持走中国特色自主创新道路；要抓住关键，承担起促进科技经济结合、实现创新驱动发展的重大责任；要把握重点，落实好国家创新体系建设的主要任务和重大政策；要凝聚合力，形成全社会协同推进的生动局面。

三、认真学习、深刻领会中央对科协组织提出的新任务新要求，在服务党和国家工作大局中发挥独特作用

一是对科技社团推动全社会科技创新活动提出了新任务新要求。《意见》强调要统筹技术创新、知识创新、国防创新、区域创新和科技中介服务体系协调发展，充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用，提高国家创新体系的整体效能。在推进科技项目管理改革、深化科技评价和奖励制度改革的任务中，明确提出要充分发挥科技社团在科技评价中的作用，积极探索科技奖励的同行提名制，支持和规范社会力量设奖。这些要求为科技社团充分发挥学术团体在推动学术交流，激发创新氛围，改革科技评价，完善科技奖励等方面的作用提供了广阔空间，也对发挥好科技社团作为国家创新体系建设的重要组成部分的作用，具有很强的指导意义。

二是对提高我国公民科学素质目标提出了新任务新要求。胡锦涛总书记在讲话中强调，要切实把科学普及摆在与科技创新同等重要的位置，提高全民族科学素质。《意见》明确提出，到2015年，实现我国公民具备基本科学素质的比例超过5%，达到世界主要发达国家上世纪90年代中期的水平。当前，我国公民具备基本科学素质的比例还只有3.27%，与发达国家差距明显，与建设创新型国家的要求很不相称。中国科协作为国务院《全民科学素质行动计划纲要》的牵头实施单位，在推动形成社会化科普工作格局，动员多方力量参与科普工作，不断提高人民群众科学文化素质方面，肩负着义不容辞的重要职责，要切实提高认识、加强协调，努力把科协作为科普工作主要社会力量的作用充分发挥出来。

三是对推动完善国家科技决策咨询制度提出了新任务新要求。中央在深化科技体制改革的战略部署中，突出强调要完善统筹协调的科技宏观决策体系，建立健全国家科技重大决策机制，同时要求完善国家科技决策咨询制度，重大科技决策要广泛听取意见，将科技咨询纳入国家重大问题的决策程序。科协及所属团体具有学科齐全、人才荟萃的突出优势，又有作为科技工作者群众组织的独特地位，智力密集、地位超脱，在组织开展决策咨询、积极建言献策，畅通反映科技工作者意见诉求的渠道方面，具有不可替代的优势和作用。中央的要求为科协组织在服务党和人民事业发展中充分发挥科技思想库的重要作用进一步指明了方向。

四是对推动科学道德和创新文化建设提出了新任务新要求。大力弘扬创新文化，用创新文化激发创新精神、铸就创新力量、推动创新实践、激励创新事业，在全社会营造人人关注创新、人人支持创新、人人参与创新的浓厚氛围，是走中国特色自主创新道路、加快建设创新型国家的不竭动力。中央明确要求学术团体发挥自律功能，建立健全科研活动行为准则和规范，加强科研诚信和科学伦理教育，大力宣传优秀科技工作者和团队的先进事迹，引导广大科技工作者自觉践行社会主义核心价值体系。各级科协和所属团体都要切实承担起弘扬创新文化生力军的重要作用，为创新型国家建设广泛凝聚智慧和力量。

五是对发挥科协基层组织的作用提出了新任务新要求。深化科技体制改革的中心任务就是要推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。中央强调要积极支持企业职工的技术创新活动，大力推进农村科技创业，鼓励创办农业科技企业和技术合作组织，把创新要素引入企业、引向农村。科协组织在促进创新要素向企业集聚、活跃基层创新氛围方面有着独特关键优势，要充分发挥“讲理想、比贡献”活动作为群众性技术创新活动的重要作用，继续办好企业专家工作站，着力扩大企业科协覆盖面，充分调动基层一线广大科技工作者的创新活力和创造热情，切实为改善基层创新微循环、推动企业自主创新能力不断提升注入勃勃生机和活力。

四、把学习贯彻全国科技创新大会精神转化为推动科协工作的强大思想动力

一要认真组织学习有关文件，把大会精神尽快传达到基层和广大科技工作者。要认真组织学习中央领导的重要讲话和大会文件，统一部署，尽快行动，把深入学习贯彻大会精神作为当前和今后一个时期的一项中心工作，努力把思想和行动统一到大会精神上来，使深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的各项要求落实到科协工作的各个方面。领导干部要发挥表率作用，把学习全国科技创新大会精神作为一次统一思想认识、提高理论素养的机会，带头学习大会精神，带头讲改革、谈体会，推动科协系统形成学习贯彻全国科技创新大会精神的热潮。

二要以学习贯彻大会精神为契机，推动科协各项工作更好更快发展。要紧密联系科协的工作实际，紧紧围绕如何更好地发挥科技社团在促进全社会创新活动中的作用，发挥科协组织作为科普工作主要社会力量的作用，发挥学会作为国家创新体系重要组成部分作用，发挥科技社团在科技评价、奖励中的作用，发挥科协在推动完善国家科技决策咨询制度中的作用，发挥学术团体在科研诚信自律和建立健全科研活动行为准则和规范中的作用，更好地引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值体系，大力加强创新文化建设等重点任务，深入开展工作研讨，提出推动科协事业改革发展的新思路、新举措，推动建立符合社会主义市场经济和科技社团发展规律的新型组织体制机制，努力创新为科技工作者服务的内容和方式，不断取得新的更大成绩，不辜负党和政府对科协工作的殷切期望。

三要加强舆论引导，认真组织好学习大会精神的宣传工作。要抓紧制定宣传方案，以丰富多样、生动鲜活的方式，大力宣传科技发展的重大成就，宣传科技改革的指导思想、目标任务和重大政策，宣传科协组织在建设创新型国家中做出的积极贡献，形成群策群力推进创新型国家建设的良好局面。科协系统所属媒体要精心筹划、周密安排，发挥各自优势和特色，宣传广大科技工作者对全国科技创新大会的热烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻全国科技创新大会精神过程中解决实际问题的新成效、新进展。宣传内容要贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于用事实说话、用典型说话、用数字说话，做到既全面准确又深入浅出。

　　各级科协要切实加强对所属组织学习贯彻大会精神的指导，并将学习贯彻全国科技创新大会的情况在8月底前报送中国科协。

二○一二年七月十七