为深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》以及省科协第八次代表大会精神，切实发挥全市科协组织和广大科技工作者在实施和加快打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城“三大战略”中的重要作用，现就进一步加强和改进新时期科协工作提出以下实施意见。

一、充分认识进一步加强和改进新时期科协工作的重要意义

1.加强和改进新时期科协工作是贯彻党的群众路线的必然要求。科协是党领导下的人民团体，是科技工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。重视和加强科协工作，通过科协把科技工作者紧密团结在党的周围，是新时期党的群众路线在科技界的重要体现和必然要求。各级党委、政府要从全面贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度出发，充分认识加强和改进科协工作的重要性，切实重视科协工作，使科协工作更好地为党的事业和全市经济社会发展服务。

2.科协组织是创新型城市建设的重要力量。科学技术是第一生产力，科技工作者是先进生产力的开拓者。重视和加强科协组织建设，进一步凝聚和动员全市广大科技工作者为全面建设小康社会贡献力量，是推进创新型城市建设的必然要求。各级党委、政府要从实施科教兴市、人才强市和可持续发展的战略高度出发，进一步发挥好科协及所属学会的组织和智力优势，推动创新型城市建设，为加快泉州经济升级转型、增强创新创造活力提供强有力的科技引领和人才支撑。

3.发展科协事业是生态文明建设的现实需要。提高全民科学素质，既是科协事业发展的重要内容，也是生态文明建设的内在要求。各级党委、政府要从中央“五位一体”的战略高度出发，充分发挥科协事业在推进美丽泉州、和谐泉州建设的重要作用，支持科协牵头实施《全民科学素质纲要》，围绕生产中的科学、生活中的科学、生态中的科学、生命中的科学和生存中的科学，广泛深入开展科学技术普及宣传教育，倡导科学、文明、健康的生产生活方式，增强抵御迷信愚昧、伪科学、反科学的能力，在全社会营造讲科学、爱科学、用科学的良好风尚，推动和谐社会建设。

二、充分发挥科协在推动泉州加快创新转型中的作用

1.搭建学术交流平台，推动自主创新能力建设。各级党委、政府要支持科协搭建不同层次、各具特色的学术交流平台，举办“主题化、小型化、成果化”的学术年会、科技论坛、科技报告会等，推动科技工作者之间、科技工作者与决策者、社会公众的交流，启迪创新思维，促进科技知识传播，不断提高学术交流质量和实效。

2.搭建创新创业平台，提升企业核心竞争力。要大力支持科协及其所属学会组织科技工作者重点围绕推动传统产业高端化、成长型产业集群化、战略性新兴产业规模化的要求，开展前瞻性、关键性、共性技术研究和重大科技攻关，引导支持企业培育自主知识产权和自主品牌，提高企业核心竞争力。

3.搭建智力服务平台，促进高层次人才向泉州汇集。要充分重视、支持科协畅通与中国科学院院士、中国工程院院士以及“海智”、台湾专家等（以下统称“院士专家”）的联系渠道，建立健全有效的联络沟通、服务接待等工作机制，推动更多的海内外高层次科技人才、创新资源汇集泉州，形成“引进一个院士、带来一个团队、形成一张网络，促进一个产业”的蝴蝶效应。市、县科协要以院士专家项目对接为抓手，以院士专家工作站、“海智”工作站建设为平台，以项目落地转化为目标，积极组织院士、专家和我市企业开展科技交流合作，加强重大院士项目的引进，做好院士专家服务，为我市“海纳百川”高端人才聚集计划实施多作贡献。

4.搭建科技思想库平台，推进决策科学化。各级党委、政府要充分发挥科协组织学科齐全、网络交错、智力荟萃的优势，支持科协建设自身特色鲜明、社会影响广泛、决策部门认同的科技思想库。在制定科技和经济社会发展规划、确定重大工程项目建设过程中，吸收科协参与决策咨询论证工作。各级科协要围绕影响和制约泉州科学发展、人民群众关注的热点科技问题，组织科技工作者深入调查研究，充分发挥政协科协界别的作用，多渠道在科技工作者与党政部门之间架设“金桥”，凝聚科技工作者的集体智慧，积极建言献策，服务科学决策。

5.搭建海内外交流平台，服务祖国统一大业。各级党委、政府要支持科协广泛开展与海内外非政府组织的科技交流，扩大与国际和港澳台地区的民间科技交流与合作。各级科协要加强与海外华人科学家（简称“海智”专家）、科技社团以及泉籍留学生等的联系、联谊与交流；积极探讨建立泉台民间科技交流合作平台，服务祖国统一大业；以“中国泉州-东南亚中医药学术研讨会”品牌活动为抓手，以建设“东亚文化之都”为契机，努力提升泉州在国际和港澳台地区的美誉度和知名度。

6.实施全民科学素质纲要，服务创新型城市建设。各级政府要按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，以全国、全省科普先进县（市、区）创建活动为抓手，贯彻落实好国务院《全民科学素质纲要》，把全民科学素质建设列入经济社会发展总体规划，建立目标责任考核机制，安排一定的工作经费，支持科协在全民科学素质建设中发挥牵头作用，每年定期听取一次工作汇报。各成员单位要明确职责，落实责任制，加强协同协作，推动形成社会化科普工作格局。

7.广泛开展科普宣传，倡导科学发展理念。各级科协要围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，针对未成年人、农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员等五大重点人群，按照“大联合、大协作”的工作方式，组织开展科普进校园、进社区、进农村、进企业、进景区、进机关、进军营等经常性、社会性、群众性的科普活动，促进科学发展观在全社会的树立和落实。

8.深化青少年科技教育，培植未来创新创业大军。打造泉州经济升级版，需要营造人才辈出的育才环境。各级科协要进一步健全完善青少年科技教育组织网络，不断创新工作机制，推广校外兼职科技副校长选派制度，以青少年科技创新大赛为抓手，广泛开展青少年科技传播行动，从小培养青少年良好的科学精神和创新意识，提高学习能力、创新思维和动手实践能力。各级教育部门要加强协同协作，将青少年科技教育活动纳入素质教育、学校目标责任考评和校长任期考核内容。

9.实施科普惠农兴村工程，提高农民科技致富能力。各级科协要紧密围绕“百姓富、生态美”要求，大力开展农村实用技术培训，组织科技人员开展技术诊断、技术咨询、技术推广和技术服务等送科技下乡活动；组织实施“科普惠农兴村计划”，引导、培育、扶持一批示范效果好、带动效应大的农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人，通过典型引路、示范辐射，培养新一代有文化、懂科技、会经营的新型农民。

10.实施科普益民工程，增加社区居民接受科普教育机会。各级科协要结合文明社区、美丽社区建设，加强社区科普活动中心和科普志愿者队伍建设，组织社区居民开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的经常性、社会性、群众性的科普活动，使社区居民在休闲中感受科普、在活动中增长知识、在互动中体验科技、在生活中相信科学、在危难中依靠科学，逐渐养成科学、文明、健康的生活方式。

11.实施科普益企工程，提高企业员工科学文化素质。各级科协要加强企业科协组织建设，将体制外科技工作者凝聚在党的周围。通过组织重大项目科技攻关、举办技术交流、“讲创新、比贡献”竞赛活动，营造企业创新文化环境；通过举办职业培训、岗位练兵等活动，提高员工职业道德水平和职业能力；通过组织实施“智力服务工程”，引进高层次人才、技术、项目，助推企业自主创新；通过组织科普进企业活动，加强对进城务工人员、科技人员的人文关怀和心理疏导，促进和谐企业建设。支持企业设立职工科普活动中心，引导企业实验室、研发中心、展示厅等创建科普教育基地并对社会公众开放，树立企业良好的社会形象。

12.实施科普场馆建设工程，满足群众日益增长的科学文化需求。各级政府要增加投入，加强科普基础设施建设，不断提高公众接受科普教育的机会和途径。全面落实《泉州市科普场馆建设“十二五”规划》，加快泉州科技馆新馆建设步伐，努力实现县县有科技馆目标，确保到2015年全市科普场馆建设能基本适应公众不同层次的科普需求。科普是全社会的共同任务，各级各部门要充分发掘、利用现有科普资源，按照“共建共享”要求，鼓励和引导社会力量办科普，努力为公众提供优质高效的科普服务。宣传部门要重视和加强新闻媒体科普传播管理，报刊、广播、电视、网站等要开辟科普专栏（专题）；文化部门要支持科普创作，加大对优秀原创科普作品的扶持力度；教育部门要加强科技教育基础设施建设；高校院所及企事业单位的实验室、研发中心、展示厅等要进一步对社会公众开放。

13.搭建科技人才成长平台，推动创新人才脱颖而出。各级党委、政府要牢固树立“人才是第一资源”观念，支持科协开展综合性、跨学科、开放式的学术交流活动，引导学科交叉融合，启迪创新思维，激发创新创业激情。各级科协要加大对科技工作者的表彰奖励力度，规范优秀科技工作者、青年科技奖、优秀论文奖、科技工作者建议奖等评选工作，支持学会和社会力量设立相关科技人才奖项，积极举贤荐才，用激励机制引导人、培育人、鼓舞人、成就人，推动创新人才脱颖而出。

14.加强宣传报道，营造有利于人才成长的氛围。各级党委、政府要按照《科普法》的要求，建立科普工作表彰奖励制度，动员和激励广大科技工作者和社会力量投身科普事业。各级宣传部门要大力宣传在科技创新、科学普及方面作出突出贡献的优秀科技工作者、科普工作者和科协工作者的先进事迹，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

15.落实工作机制，推动科普人才队伍建设。各县（市、区）要落实村级农技员、社区文化协管员兼任科普宣传员制度。各级科协要进一步加强科普志愿者、科技辅导员、科普讲师团和科普作家等队伍建设，努力造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。加大对科普创作的扶持力度，鼓励和支持有条件的科研机构、高等院校、传媒机构等建设科普创作实践培训基地，推动高端科普人才的培养。

三、进一步加强和改进对科协工作的领导和指导

1.把科协工作摆上重要议事日程。各级党委、政府要把科协工作摆上重要议事日程，每年听取一次科协工作汇报，研究解决科协事业发展中遇到的困难和问题。各级党委要明确一位领导分管科协工作，各级政府要明确安排一位领导联系科协工作，各级科技、人才工作领导小组应吸收同级科协为成员单位，发挥科协的职能作用。

2.把科协重点工作纳入目标任务考评体系。各级党委、政府要把科协承担的全民科学素质建设、院士专家工作站建设、科普场馆建设等重点工作纳入整体工作部署，把全民科学素质工作目标任务纳入文明城市、创新型城市、美丽泉州建设等的考评范畴，确保到2015年我市公民具备基本科学素质的比例达到6%；把院士专家工作站建设纳入中长期人才发展规划及高端人才聚集计划，吸引更多的海内外高端人才汇聚泉州；把科普场馆建设纳入为民办实事项目，推动《市科普场馆建设“十二五”规划》的落实，为公众提供更多的接受科普教育的机会和途径。

3.加强科协组织干部队伍建设。各级党委要按照干部选任标准和科协工作特点，选好配强科协领导班子。各级政协科协界委员候选人人选提名时要听取同级科协意见，县级以上（含县级）科协负责人一般应提名为同级人大常委会委员或政协常委候选人人选。切实加大科协干部的培养、选拔、交流、使用和管理力度，不断优化科协干部队伍结构。

4.确保科协经费足额到位。各级政府要把科普经费列入本级财政预算，按照当地常住人口每年每人不低于1元的标准安排财政科普经费，确保一般预算科普支出的增长幅度高于当地财政支出的增长幅度。人均财政科普经费已达1元以上的县（市、区），要随财政收入的不断增加逐年加大投入。各级各有关部门要按照《科普法》及《科普条例》的要求，安排一定的经费用于科普活动。

5.进一步健全基层科协组织。保持市、县两级科协独立建制，保证机构和人员稳定，支持科协按照法律和《章程》独立自主地开展工作，支持符合条件的县（市、区）科协成立党组。泉州开发区、泉州台商投资区要积极创造条件，适时成立科协组织。健全乡镇（街道）科协组织，推行科技副乡镇长（街道副主任）兼任科协主席、村级农技员兼任科普宣传员制度，配备专职或兼职科协干事。实施村（社区）科普协会“全覆盖”工程，由1名村（社区）“两委”班子成员兼任科普协会负责人。鼓励有条件的自然村落、小区、楼幢、家庭等组建科普分会或小组。引导和支持乡镇、建制村以及种养殖基地（大户）、涉农企业、合作社、家庭农场等组建农村专业技术协会。

6.大力发展企事业单位科协组织。把企业科协建设纳入非公党建目标考评体系，按照“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科协组织就建到哪里；哪里建立科协组织，建家、交友活动就开展到哪里”的要求，大力实施企业科协“增覆盖、强作用”工程，凡科技人员密集的企业、高新技术园区、经济技术开发区等都应组建企业（园区）科协，以凝聚体制外科技工作者力量，更好地为打造泉州经济升级版服务。采取多种方式推进初高中学校、大中专院校、科研院所等科协组织全覆盖，鼓励城乡中心小学和有条件的农村小学组建学校科协。鼓励其他企事业单位建立科协组织。

7.进一步支持学会创新发展。各级党委、政府要充分认识学会在创新社会管理中的重要作用，重视发挥学会智力密集的优势，支持和鼓励学会承接政府职能转移，在科技决策咨询、专业资质认证、职业资格培训、职称评定和科技成果评估等方面发挥积极作用。各级各有关部门要支持学会创新发展，学会挂靠单位要切实负起挂靠职责，帮助学会解决工作人员配备、管理和经费、场所等方面的实际问题。

8.竭诚为广大科技工作者服务。各级科协组织要加强与科技工作者的密切联系，充分发挥在提供服务、理顺情绪、反映诉求、促进和谐中的作用。开展科技工作者状况调查，完善科技工作者利益表达机制，加强人文关怀和帮助，及时反映科技工作者的意见、建议和呼声，充分调动科技工作者的积极性和创造性。

9.鼓励和引导社会力量办科普。各级党委、政府要鼓励社会组织、企事业单位和个人资助或捐赠资产发展科普事业，鼓励支持民间资本进入科普产业，落实相关优惠政策，培育壮大科普产业。支持各级科协吸纳社会资金用于公益性科普事业，有关部门对科协及所属团体出版的学术交流、科学普及类报刊、图书和影视音像制品要给予政策扶持，对科协及所属团体从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税；企业所得税按国家有关规定享受减免优惠。

10.加强科协组织党建工作。各级党委要把科协组织建设纳入党的工作总体部署，充分发挥科协组织中党组织的核心领导作用，以党的建设带动科协组织的思想建设、组织建设、班子建设、人才队伍建设和品牌建设，保障科协事业全面可持续发展。各级学会要按照社会组织党建工作要求，加大建立党组织和选派党建指导员的力度，保证党的路线、方针和政策的贯彻落实。

中共泉州市委

泉州市人民政府

2014年5月7日