惠安台湾农民创业园自2011年6月获批为国家级台湾农民创业园以来，在各级、各部门的关心支持下，惠安县认真贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及福建省《关于加快台湾农民创业园建设的若干意见》等有关精神，成立惠安台创园管委会，积极深化与台湾农业的交流，结合实际，科学编制创业园发展规划，围绕现代农业、农产品加工、物流贸易、休闲观光四大主导产业，编制了《惠安台湾农民创业园总体规划》，将创业园作为一个没有“围墙”的园区，建设范围由大港湾拓展至全县，合作产业由渔业扩大到农业，山地开发、休闲农业、科技合作等领域，推进多元化合作，推动了两岸农业交流与合作。

一、主要实践成效与做法

㈠加强协调，统筹谋划

县委、县政府高度重视园区建设，为了协调工作专门成立了惠安台创园管委会，服务对台农业合作项目。设立综合协调，招商联络，产业发展3个职能组，抽调10名业务骨干集中办公，做到有址办事、有人办事。结合实际，科学编制创业园发展规划。落实职责，强化服务，帮助台商及时解决生产、经营中遇到的问题。

㈡优惠政策，营造环境

按照省政府《关于加快台湾农民创业园建设的若干意见》精神，惠安县出台了《关于加快台湾农民创业建设的若干意见》，从用地、用海、用电、用水、税收、融资等多方面给予优惠。设立台湾农民创业园专项资金，每年安排1000万元，同时出台《台创园项目资金奖扶细则》，突出对台湾农业“五新”技术引进和转型升级项目的扶持。多渠道开展招商推介，围绕我县对台农业合作总体规划，组织招商资源调查，建立首批招商项目10个，编制惠安台创园“招商指南”。利用各种博览会平台，积极开展招商引资活动，取得显著成效。

㈢加大投入，改善基础

惠安县以原定核心区大港湾周边为重点，加强渔港、道路、排污、人工渔礁等设备建设，夯实发展基础。一是投入6500多万元，完成标准渔港建设。二是投入4400多万元整治海岸带资源。三是投入200万元建设人工鱼礁，培育大港湾近海渔业资源。四是投入3000多万元，建设大港湾环湾路，为当地渔民及周边台企提供交通便利。五是投入300多万元支持台商投资项目、水利基础设施建设，进一步改善园区基础设施。

㈣创新模式，拓展合作

针对惠安县对台农业招商资源紧缺的现状和闽台农业合作的新形势，管委会积极调整工作思路，转变传统的单纯吸引台商直接投资的观念，大力发展多种形式的闽台农业合作。一是政策引导。只要是开展对台农业合作，有利于两岸农民的，均给予优惠和扶持。二是扩展建设规划，推进多元化合作。三是探索对台农业股份制合作新模式，通过项目重组，盘活有限资源，拓宽融资渠道。四是注重品种技术推广。五是引导企业对接，发展“订单农业”、“来料加工”、“代理营销”等合作模式。如鑫海养殖场和葵花农场已取得显著成绩。

㈤技术交流，带动发展

几年来，惠安县积极拓展对台农业技术交流的深度和广度，努力扩大台湾良种、先进管理技术等在我县的推广应用。先后邀请台湾农委会、台南农会、台湾养殖渔业发展协会、台中农会等农业专家来园交流指导，组织4批次人员赴台参观学习。葵花农场借鉴台湾经验，发展休闲观光农业，实现我县休闲农业项目零的突破；慧峰、绿海等公司引进推广鲍鱼新品种15000万粒，带动海区养殖35万箱，富邦公司引进的技术，产品合格率由95%比例提升至99%，速冻效率提前3小时，提升了加工带动能力。为我县速冻食品行业和食品安全生产提供了示范和借鉴。

二、存在问题与发展思路分析

㈠存在问题

一是惠安台湾农民创业园原以大港湾为核心，以海水养殖为特色，由于与泉州机场的规划选址相冲突，规划调整为以现代农业、农产品加工、物流贸易、休闲观光等为主导产业后，园区特色不突出，优势未能充分展现。适于对台招商的农业资源较少，招商引资难度较大。二是对台农业交流不够深入，档次较低，在交流机制上尚未形成共识，流于形式，两岸“优势互补、互利共赢、全面合作、共同发展”的格局尚未真正确立。三是本园区起步较晚，基础设施仍然比较薄弱，与其他国家的创业园存在一定差距。四是引进的农业合作项目比同期各类经贸项目，无论是个数投资额都存在较大差距。在全县批准的台资项目中，农业项目仅占不足5%（8/170）。

㈡发展思路分析

1、发挥潜在优势，拓展合作空间

台湾农民创业园的建设要与当地经济、社会发展相适应。下阶段惠安台湾农民创业园要围绕泉州市及惠安县城市发展目标，统筹全局，科学定位，立足资源现状及经济发展要求，发挥惠安的区位、经济、交流、资源和人文的五大潜在优势，以引导本地农业企业开展多元化对台合作为主，努力打造交流服务、合作创业、科技创新、产业创意四大平台，充分发挥创业园的窗口作用、示范作用和辐射作用，共同推动对农耕文明和农本文化的传承与发扬。

2、强化科技创新，提升建设水平

要注重吸收、消化、创新相结合，发挥创业园在促进我县农业现代化方面的作用，拓展合作深度和广度。积极引进台湾高优品种、先进技术和专业人才，加大台湾“五新技术”推广力度，鼓励发展产品研发实验室和种业企业等高新项目入驻，重点是加快惠安县台湾农业技术推广中心建设，加强与省农科院、台湾科研机构的对接工作，夯实创业园科技支撑基础。

3、推进机制创新，提升管理能力

要进一步健全园区管理机构，设立服务中心，为台商台农提供高级全面的服务。应参照其他园区经验，着手筹备成立创业园经济开发公司，实现公司化运作，寻求更适合、更能为台湾农民兄弟所接受的工作机制。用好用足用活各项优惠政策，为台企及对台合作涉农企业谋发展，切实维护台商权益。

4、政策保障支持，促进互惠互利

政府的支持在闽台合作中非常重要，无论是财政投入，甚至政策的保障支持都起着决定性作用。台农在大陆投资遇到的问题具有普遍性，比如土地问题制约、融资条件制约等等。作为国家级园区，要在关键问题上理顺两岸农业合作的机制，还需要中央和省一级政府加大支持力度。

5、建立“绿色通道”，把握产品进出

当前，对台农产品进出口通关程序较为复杂，没有涉台进出口动植物检测“绿色通道”，制约了涉台农业企业的发展。特别是台湾名、优、特动植物苗种等高产值农业良种，两岸对台动植物进出口缺少简捷的“绿色通道”，影响了相关项目的进展，建议上级协调有关部门，解决好台湾良种引进的屏障问题。